2013年12月，山西省注册评估师协会受省财政厅、省商务厅委托组织山西财经大学及省内评估机构专家，对分类抽样选取的34个单位2012年度外经贸区域协调发展促进资金（以下简称促进资金）使用情况进行了绩效评价工作。

中央财政对我省共拨付促进资金11825万元，分类抽样选取的34个单位共使用促进资金6535万元，占中央财政拨付总额的55.26%。据绩效结果显示，总均分75.4分，总体评价等级为良好，优良率达88%。其中：得分90分以上（含90分）、评价等级优秀的4家，占比11.76%；得分60分-90分（含60分）、评价等级良好的26家，占比76.47%；得分60分以下、评价等级较差的4家，占比11.76%。

绩效评价专家认为，我省促进资金使用情况总体较好，资金绩效达到了预期目标。突出的成效：一是资金导向作用明显，带动开放型经济加快发展效果显著；二是缓解了企业进出口压力，调动了企业开拓创新的积极性；三是推进我省外经贸人才基地建设，培养了一批优秀人才；四是提供了大量就业岗位，促进了地方社会和谐稳定；五是推动了国外先进技术、关键设备的引入，提升了我省出口产品的技术水平和研发能力；六是通过宣传、推介、交流等手段，有效提高了我省优秀外经贸企业的美誉度，激发了我省企业“走出去”的潜力。但同时，评价专家也发现了一些不容忽视的问题，主要表现在个别促进资金使用单位存在对绩效评价工作认识不足、原始申报资料丢失、使用主体与申报主体不一致、促进资金管理制度不健全等问题。

通过绩效评价工作，评估专家提出以下“三个层次，九个方面”的建议：

1、在思想观念层次，要进一步解放思想，更新观念，牢固树立起财政性资金使用绩效评价理念。一是加强宣传引导。各级政府及财政、商务部门，要广泛营造“用钱必问效、无效必问责”的促进资金绩效管理理念，尤其要转变财政支持企业的方式，积极推行绩效评价制度，促进提高财政资金使用效益；二是搭建信息平台，对促进资金支持项目坚持竞争性分配原则。三是通过建立健全预算管理制度和促进资金绩效评价体系，营造出使用财政资金必须“问效、问责”的氛围。

2、在制度建设层次，要改革创新，建立健全符合绩效管理的工作机制，把绩效管理制度落到实处。一是国家财政、商务部门，要立足全国外经贸区域协调发展大局，着眼国际、国内经济发展变化情况，修订和完善外经贸区域协调发展资金管理办法，进一步明确资金投向重点、结构优化、申报审批、后续绩效管理与评价，以及评价结果应用等内容；二是项目和资金审批部门，要根据财政部、商务部顶层设计，健全完善促进资金申报、绩效目标审核和资金拨付等环节的业务流程，在促进资金运用过程的重要节点，进一步明确各职能部门职责，落实监管责任；三是项目实施单位，要落实主体责任，并按照项目申报与承担主体一致性原则，建立健全项目单位促进资金绩效目标确定、项目申报、资金使用与内部监督等制度，尤其要按照“专款专用”的规定，实行严格的财务管理制度，真实反映促进资金的使用效益。

3、在行为举措层次，要多措并举，努力提高外经贸创新能力和促进资金绩效管理的执行力和监管力度。首先，各级政府要加大科技创新投入，尤其要加大外经贸人才队伍建设的战略投入，同时要搭建平台，采取鼓励措施，促进企业、高校、科研机构建立“产学研”联盟，形成科技创新优势，发展科技创新项目，真正提升出口商品的科技水平，增加出口商品附加值；其次，地方各级财政、商务部门，要进一步加强促进资金跟踪监督力度，实行事前、事中、事后监管措施，要监督项目单位严格按照规定做好促进资金申报、使用工作，规范资金使用行为；第三，企业与项目实施单位要充分认识财政资金绩效管理的重要性，积极宣传促进资金绩效管理的重要意义、重要作用；要设置内部监督机构，发挥内部监督作用，规范促进资金的项目支出，并运用分析手段，发现项目实施中存在的问题，督促做好整改工作，以确保项目实施的真实性、规范性、效益性。